多地明确！严禁新增钢铁产能、退出落后产能！

  2024年钢铁行业政策端有哪些高频词呢？经笔者对2024年全年钢铁行业有关政策梳理发现，“严禁新增钢铁产能”、“电炉钢产量占比”、“退出落后产能”以及“创A”成为本年度高频词汇。随着严控产能、产量以及对钢铁行业绿色低碳发展需求，全国多省市相继发布相关文件，对钢铁行业发展提出具体的工作方案，一起来看！

  河北省以及省内钢铁大市唐山、邯郸分别在2024年印发的空气质量持续改善行动计划实施方案中指出，严禁新增钢铁产能，稳步推行钢铁、焦化、烧结一体化布局。

  广东省2024年12月接连下发《广东省空气质量持续改善行动方案》、《广东省2024—2025年节能降碳行动方案》，其中在后者方案中指出，严禁以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能，严防“地条钢”产能死灰复燃；2024年继续实施粗钢产量调控。“十四五”前三年节能降碳指标完成进度滞后的地区，“十四五”后两年原则上不可以新增钢铁产能。

  陕西省在《关于贯彻落实空气质量持续改善行动计划的实施建议（征求意见稿）》指出，关中地区严禁新增煤电、钢铁、焦化等行业产能。

  江苏省及省内苏州市在空气质量持续改善行动计划实施方案中指出，严禁核准或备案钢铁（炼钢、炼铁）、焦化、电解铝、水泥（熟料）、平板玻璃（不含光伏压延玻璃）和炼化（纳入国家产业规划除外）等行业新增产能的项目。

  安徽省在空气质量持续改善行动方案中指出，严禁违规新增钢铁、水泥（熟料）、焦化、电解铝、平板玻璃（不含光伏压延玻璃）产能。

  广西壮族自治区明确，严格执行钢铁等新建项目产能置换要求，不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能，依法依规淘汰落后产能。

  攀枝花市在空气质量持续改善行动计划实施方案中指出，严禁违规新增钢铁产能。严格落实产能产量双控制度，推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序。

  除此之外，河南省、重庆市、青海省、甘肃省以及山西省长治市、晋城市、四川省、福建省、云南省等多省市均在2024年下发的方案中指出，严控钢铁产能增长，严格落实产能产量双控制度。在国务院发布的《2024—2025年节能降碳行动方案》中也精确指出，加强钢铁产能产量调控。严格落实钢铁产能置换，严禁以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能，严防“地条钢”产能死灰复燃。2024年继续实施粗钢产量调控。“十四五”前三年节能降碳指标完成进度滞后的地区，“十四五”后两年原则上不可以新增钢铁产能。新建和改扩建钢铁冶炼项目须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。

  由此可见，短期内将继续严控钢铁产能增长，严格落实产能产量双控制度，严禁以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能，严防“地条钢”产能死灰复燃。

  2024年，在多省市发布的有关政策中，我们大家可以看到有序引导长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢成为高频词汇，并对到2025年短流程炼钢产量占比提出了具体实际的要求，比例从4%至40%不等，详情如下：

  河北省：有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。快速推进100吨以下转炉、1000立方米以下高炉整合升级。到2025年，短流程炼钢产量占比达到5%以上。

  唐山市：有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。快速推进100吨以下转炉整合升级。到2025年，电炉钢产量占比达到4%以上。

  邯郸市：有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，鼓励发展高炉喷吹焦炉煤气富氢冶炼。到2025年，电炉钢产量占粗钢产量比例力争达到5%以上。

  河南省：到2025年，全省短流程炼钢产量占比达15%以上，郑州市钢铁企业全部退出。2024年年底前，钢铁企业1200立方米以下炼铁高炉、100吨以下炼钢转炉、100吨以下炼钢电弧炉、50吨以下合金钢电弧炉原则上有序退出或完成大型化改造。

  山东省：有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，到2025年，电炉钢占比达到7%左右。

  山西晋城市：鼓励有条件的高炉—转炉长流程炼钢企业转型发展电炉短流程炼钢，到2025年，短流程炼钢产量占比力争达5％以上。

  青海省：有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。到2025年，力争短流程炼钢产量占比达15%。有序开展“以钢定焦”，严控全省炼焦产能与长流程炼钢比例。

  四平市：鼓励引导钢铁企业向短流程炼钢转型。到2025年，短流程炼钢产量占比达15%。

  福建省：有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。到2025年，短流程炼钢产量占比达15%以上。

  重庆市：有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。到2025年，短流程炼钢产量占比保持在15%以上。

  四川省：有序推动长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，到2025年电炉短流程炼钢产量全省占比达40%。

  广东省：支持发展电炉短流程炼钢，到2025年底，电炉钢产量占粗钢总产量比例力争提升至35%，废钢利用量达到2000万吨。

  广西壮族自治区：有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。到2025年，短流程炼钢产量占比达到15%。

  以上信息体现各省市在不断深入调整钢铁产品结构。在国务院发布的《2024—2025年节能降碳行动方案》中也明确，全力发展高性能特种钢等高端钢铁产品，严控低附加值基础原材料产品出口。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅度减少独立焦化、烧结和热轧企业及工序。大力推进废钢循环利用，支持发展电炉短流程炼钢。到2025年底，电炉钢产量占粗钢总产量比例力争提升至15%，废钢利用量达到3亿吨。

  “退出落后产能”也成为高频词汇之一，其中多地明确以2025年为时间节点，逐步淘汰限制类装备退出或产品升级。

  邯郸市：加快退出落后产能。2024年，完成1000立方米以下高炉、100吨以下转炉升级改造；到2025年，完成步进式烧结机和球团竖炉关停退出。

  青岛市：推动落后产能退出。进一步提升落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备。

  日照市：进一步提升落后产能能耗、环保、质量、安全、技术等要求，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备。

  青海省：严禁承接省外不符合环保政策、产业政策的落后产能，严防污染转移。西宁市、海东市、海西州引导钢铁、焦化、电解铝等产业有序调整优化，逐步淘汰半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。

  安徽省：依法依规推动落后产能退出，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备。有序推动生产设施老旧、工艺水平落后、环境管理上的水准低下的独立焦化、烧结、球团、热轧企业和落后煤炭洗选企业退出市场。逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。

  四川省：依法依规退出钢铁等重点行业落后产能，支持限制类装备通过等量或减量置换退出，到2025年推动一批烧结、高炉、转炉、焦炉等限制类装备退出或产品升级。

  攀枝花市：加大落后产能排查力度，严格落实年度推动落后产能退出工作方案。到2025年，推动一批烧结、高炉、转炉、焦炉等限制类装备退出或产品升级。逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉。

  重庆市：依法依规淘汰落后产能，全力支持先进材料产品生产和先进生产的基本工艺应用。

  江苏省：加快退出重点行业落后产能。落实《产业体系调整指导目录》，逐步退出限制类涉气行业工艺和装备。逐步淘汰步进式烧结机和球团竖炉以及半封闭式硅锰合金、镍铁、高碳铬铁、高碳锰铁电炉。

  以上信息中，我们大家可以看出，各地在逐渐加大落后产能的排查力度，依法依规推动落后产能退出，推动限制类设备退出级产品升级，这些举措的实施，将会给钢铁行业带来非常大的改变。

  同时，钢铁行业全面创A、推进钢铁产能完成超低排放改造也成为行业热词。唐山、邯郸两大钢铁大市明确2024年全面完成创A，2025年A级公司数稳定增加；除此之外，西宁特钢、兰鑫钢铁、酒钢、榆钢、晋钢、金钢出现在实施方案中，明确这些钢厂要在规定时限内完成钢铁产能超低排放改造。

  唐山：2024年底前力争完成钢铁行业全面创A；到2025年，基本完成燃煤锅炉超低排放改造，A级公司数稳步增加，重点行业环保绩效水平显著提升。

  邯郸市：2024年，在产钢铁企业全面完成创A；到2025年，A级公司数稳定增加，重点行业环保绩效水平显著提升。

  甘肃省：兰州市、嘉峪关市要快速推进钢铁行业超低排放改造，2024年底前完成兰鑫钢铁改造任务，2025年底前完成酒钢和榆钢改造任务。

  晋城市：2025年底前，持续推动山西晋钢智造科技实业有限公司有组织排放、无组织排放、CO排放等重点环节改造，以及冶铸企业烧结、高炉、退火炉、石灰窑等工序CO治理，长期停产及新建（迁建）冶铸企业在复产（投产）前同步完成超低排放改造和CO治理。

  四平市：推动金钢钢铁加快完成超低排放改造，鼓励引导钢铁企业向短流程炼钢转型。快速推进钢铁行业及大型燃煤锅炉超低排放改造。到2025年底前，金钢钢铁超低排放改造有关项目全部完成。

  安徽省：到2025年，全省钢铁冶炼企业、燃煤锅炉全面完成超低排放改造，独立烧结、球团、热轧企业参照钢铁超低排放标准力争完成改造。

  广东省：有序开展重点行业超低排放改造。到2025年，全省钢铁企业基本完成超低排放改造，可视超低排放改造完成情况实行粗钢产量调控。

  广西壮族自治区：柳州、北海、防城港、贵港、玉林等市重点推进长流程钢铁企业各生产环节有组织、无组织排放和清洁运输等全流程超低排放升级改造；南宁、桂林、梧州、贺州等市按要求推进辖区内短流程钢铁企业超低排放改造。到2025年，全区80%以上的钢铁产能完成超低排放改造任务。

  除此之外，国务院发布《2024—2025年节能降碳行动方案》明确，到2025年底，钢铁行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，全国80%以上钢铁产能完成超低排放改造。由此可见，钢铁企业加快超低排放改造步伐已成为迫在眉睫的大事。

  这些高频词汇背后的影响在于将有利于优化产业体系，减少钢铁行业的污染排放，推动空气质量的持续改善，实现经济发展与环境保护的双赢，助推钢铁行业绿色高水平质量的发展。我们期待在各方的共同努力下，能清楚看到更加清洁、绿色的钢铁产业，以及更加清新、美好的蓝天。2025年是崭新的开始，而以上实施方案中大多数完成的时间节点均定在2025年，由此可见，2025年，将有更多的钢企行进在绿色低碳发展的道路上。

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